各设区市科技局，各省级以上高新区管委会，各有关高等院校：

  为深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，落实省委、省政府年度重点改革任务工作安排，充分发挥高新区和高校两大创新主体协同优势，以“有组织科研+有组织转化”为实施路径，推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力，为着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供有力支撑。现组织开展高新区和高校协同（以下简称“双高协同”）创新发展试点申报工作，有关事项通知如下：

  一、试点对象及条件

  试点对象为省内国家和省级高新区及高水平大学、应用型地方高校。拟申报试点的高新区和高校应满足以下基本条件：

  （一）协同意愿统一试点高新区与高校具有高度协同发展共识，双方以服务国家和省级战略需求为根本导向，以科技创新与产业创新深度融合为抓手，以培育发展新质生产力为核心目标，并签署结对合作协议。

  （二）协同基础扎实

  1、高新区

  （1）拥有高素质的管理队伍，能够提供高标准、全方位有效管理和服务，有完善的政策保障体系，且近两年内未发生重大及以上生产安全事故或重特大突发环境事件、群体性事件。

  （2）选择协同发展的特色产业应聚焦1650产业体系和未来赛道，具备较为完整的产业链，且环境友好，产业链向研发和服务高端延伸；具备一定的产业规模，上年度营业总收入原则上不低于40亿元；形成了较为完善的企业创新梯队，龙头骨干企业、拥有产业链关键核心技术的“专精特新”企业、独角兽企业（含潜在独角兽企业）、瞪羚企业、高新技术企业和科技型中小企业数量超过50家。苏北地区可适当放宽。

  （3）企业产学研合作需求旺盛，拟与结对试点高校合作开展的研发项目需求不少于10项，拟投入经费预算不少于1000万元。

  （4）建有研究开发、技术转移、概念验证或中试转化等科技平台载体。

  （5）具有健全的检验检测认证、知识产权或创业孵化等第三方科技服务机构。

  （6）具有完备的科技金融服务支撑体系，至少拥有一支支持科技成果转化的基金。

  2、高校

  （1）具有与结对试点高新区特色产业相匹配的特色学科，原则上为“双一流”学科、江苏高校优势学科或省重点学科。

  （2）相关团队创新能力强，承担有国家级科技项目。

  （3）拥有省级以上大学科技园和科研平台，具备完备的大型仪器设备开放共享制度。

  （4）产业人才培养渠道多元，建有产业学院、卓越工程师学院等产业人才培养平台。

  （5）具备完善的人才评价制度体系，将取得的成果转化实效、对产业发展的实际贡献等作为人才评价的重要条件。

  （6）已开展职务科技成果赋权改革相关工作，充分激发科研人员创新热情和成果转化积极性；已出台或拟出台高层次人才“双聘”的管理办法或实施细则。

  （三）协同机制高效

  1、试点高新区和试点高校领导层面需成立“双高协同”创新发展试点工作机制，编制“双高协同”创新发展试点申报方案，明确合作内容、预期目标、重大标志性合作项目等，协调解决试点过程中遇到的困难和问题。

  2、试点高新区和试点高校需在合作机制上进行探索和创新，明确一个产业方向、依托一个科创平台、落地一名领军人才、配套一个转化基金、培育一批标杆项目，探索构建“五个一”融合发展体系。

  3、试点高新区和试点高校需在增量政策上先行先试，围绕“双高协同”目标任务，推动相关政策和资源系统集成、高效协同，强化对试点工作的政策支持。

  （四）协同目标明确

  “双高协同”创新发展试点工作目标明确、科学合理，以创新链引领高新区新质转型，以人才链支撑高等教育综合改革，以产业链驱动关键核心技术攻关，通过构建“五个一”融合发展体系，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，协同开辟新领域新赛道、搭建高能级创新平台、培育新生代创新创业群体、营造开放创新生态，推动经济社会高质量发展。

  二、申报要求

  1、高新区和高校结对申报。拟申请结对试点的高新区和高校，要双方协商一致，明确合作内容、预期目标、重大标志性合作项目、合作机制与支持政策等内容，制定试点申报方案（提纲见附件1，高新区经决策程序后加盖管委会公章，高校经校长办公会研究后加盖学校公章）。试点方案报设区市人民政府同意后，由高新区管委会联合有关高校向省科技厅、省教育厅提出书面申请，设区市科技主管部门还需出具推荐函（注明已报设区市人民政府同意），加盖公章后报送至省科技厅。请于6月23日前，将书面申请、推荐函、试点方案纸质版一式两份报送至省科技厅区域创新与成果转化处，电子版同时发送至邮箱qyc_kj@js.gov.cn。

  2、采取限额申报方式。对2024年地区生产总值超过1万亿元的设区市，可以推荐2个试点高新区（设区市科技局需在推荐函中排序），其他设区市可推荐1个试点高新区；每个试点高新区可与原则上不超过3所高校（需在推荐函中排序）申请开展“双高协同”创新发展试点，每所高校结对高新区原则上不超过3个、参与单个高新区结对试点的学科团队不超过3个。

  3、省科技厅、省教育厅将组织开展形式审查和论证评议，必要时进行现场考察，择优确定试点建议名单，报请省政府领导同意后，向社会公示；公示无异议的，由省科技厅、省教育厅联合发文予以公布。

  4、省科技厅、省教育厅将加强工作指导，督促试点任务落地落实；2026年底，联合开展试点工作成效中期评价；对评价合格的试点高新区和高校，继续予以有关政策支持；对成效显著的，加大支持力度；对不合格的，不再享受有关支持举措。

  5、将党风廉政建设和组织申报工作同部署、同落实，切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控，进一步提高服务质量和办事效率，落细落实减轻基层负担各项要求。申报高新区和高校要按照本通知要求准备申请材料，对申请材料的真实性、准确性、完整性负主体责任。各设区市科技局要切实强化审核责任，对申请材料的真实性、准确性、完整性进行严格把关，严禁审核走过场、流于形式。

  联系方式：省科技厅区成处 祝永坚 025-83212790

  省教育厅高教处 毛晓翔 025-83335153

  地址：南京市成贤街118号南京科学会堂南楼617室

  附件：

  1、“双高协同”创新发展试点申报方案（参考提纲）

  2、科技、教育部门拟支持政策清单

江苏省科学技术厅

江苏省教育厅

2025年5月24日